眾所矚目的“醫(yī)改報告”昨天終于揭開面紗，衛(wèi)生部部長陳竺特別提到的“逐步取消以藥補醫(yī)機制”，更讓百姓對醫(yī)改充滿期待。陳竺是在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作上述表態(tài)的，這也是“醫(yī)改報告”首次高規(guī)格出現在我國最高權力機關。
據陳竺透露，到2010年在全國將初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
藥品價格將“降低”
長期以來，我國對公立醫(yī)院的財政投入不夠，醫(yī)療機構紛紛以提高藥價為手段，來維持自身運作和發(fā)展。
陳竺昨天稱，公立醫(yī)院要逐步取消“以藥補醫(yī)”機制，降低藥品價格。他透露，將建立國家基本藥物制度，即中央政府制定國家基本藥物目錄，建立基本藥物生產供應體系，實行招標定點生產或集中采購直接配送等方式，確保基本藥物的生產供應，規(guī)范基本藥物使用。
晨報記者就此采訪中國政法大學卓小勤教授，他表示，如何解決“以藥補醫(yī)”是醫(yī)改的核心問題�，F有的藥品加成機制、醫(yī)院過于依賴藥品收入，使得醫(yī)院進貴藥、醫(yī)生開貴藥的現象比較突出，容易造成惡性循環(huán)。
醫(yī)療服務價格將“適當上漲”
陳竺也同時強調，除了增加財政補助，也會適當提高醫(yī)療服務價格，以完善公立醫(yī)院補償機制。
普通老百姓難免會擔心，藥價降了，醫(yī)療服務價格卻漲了，是不是“拆了東墻補西墻”，老百姓的整個醫(yī)療支出會不會仍然很高？
卓小勤對此表示，倘若單純地調高或者降低某種醫(yī)療費用，確實可能出現民眾擔心的問題。所以，必須建立醫(yī)院的合理補償機制，實現財政補貼、藥品產購銷一攬子的解決方案，才能保證老百姓看得起病。
基本醫(yī)療“政府主導”
此前征集醫(yī)改方案時，究竟由“政府主導”還是由“市場主導”，曾經出現過激烈爭論。
陳竺昨天則明確，要強化政府責任和投入，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位。
“基本醫(yī)療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用；特需醫(yī)療服務由個人付費或通過商業(yè)健康保險支付�！标愺帽硎荆醒牒偷胤蕉家蠓仍黾有l(wèi)生投入，政府投入將兼顧醫(yī)療服務供方和需方，投入重點用于公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障。
公共衛(wèi)生機構繼續(xù)“公益”
值得注意的是，陳竺在報告中強調，公共衛(wèi)生機構要實行全額預算管理，維護公益性質。中國社科院生命倫理學專家邱仁宗就此稱，67％的醫(yī)療費用由患者來承擔，這是極不合理的。
陳竺還透露：“要建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系�！鄙鐓^(qū)醫(yī)院主要是為居民提供疾病預防等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務；大醫(yī)院要承擔急危重癥和疑難病癥的診療等。要逐步實現社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診。
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