中國政府10日發(fā)表《中國的人力資源狀況》白皮書。白皮書表示，實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)的重大事業(yè)。
白皮書由前言和中國人力資源的基本狀況、人力資源開發(fā)的法律體系、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)、發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用、加強(qiáng)對勞動者權(quán)益的保護(hù)、積極開展國際交流與合作等6個章節(jié)組成。
白皮書指出，中國的人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2009年底，中國總?cè)丝谟?3.34億人(不含港澳臺)，其中，勞動力資源10.69億人，就業(yè)人員7.79億人。就業(yè)人員當(dāng)中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.11億人。
白皮書稱，中國國民受教育水平明顯提高。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接8.9年；主要勞動年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過高等教育的比例為9.9%。
白皮書介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，中國逐步形成以憲法為根本依據(jù)，以勞動法、公務(wù)員法為基礎(chǔ)，以勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法為主體，其他單項法律和行政法規(guī)為重要組成部分的人力資源開發(fā)法律體系。
在政府的公共管理與服務(wù)職能方面，白皮書指出，中國政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者提高整體素質(zhì)，逐步實現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)。
白皮書指出，中國政府改革社會保障制度、戶籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動者自由流動的體制性障礙，勞動者跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動日趨活躍。20世紀(jì)80年代以來，中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提升。
“尊重人的勞動權(quán)利，注重勞動者的權(quán)益保護(hù)，實現(xiàn)人的體面勞動，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是中國政府一貫堅持的發(fā)展理念。”白皮書專門用一個章節(jié)的篇幅，介紹了中國政府在維護(hù)勞動者權(quán)益方面所做的努力，其中包括：保障平等就業(yè)、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、公正及時解決勞動人事爭議、加大勞動保障監(jiān)察力度等。
談到國際交流，白皮書表示，中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，認(rèn)真履行國際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。
白皮書指出，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進(jìn)步。但中國作為一個發(fā)展中國家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。在新的歷史起點上，中國政府將堅持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。
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